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          圍繞大局 貼近民生 彰顯法治
          ——2023年省人大常委會立法工作綜述
          時間:2024-01-16 10:04:13 來源:甘肅日報 閱讀量:67

          2023年是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。

          回顧過去一年,省人大常委會一份厚重的立法成績單徐徐展開——審議法規案25件、通過22件,備案審查規范性文件95件,審查批準市州地方性法規和單行條例42件……一批有分量、有質量的法規護航著隴原兒女的生活,為全省高質量發展提供了堅實的法治保障。

          圍繞大局,護航高質量發展

          法律是治國之重器,良法是善治之前提。

          省人大常委會始終把立法作為履職的重中之重,去年以來,遵循把握地方立法規律,從改進工作機制入手,著力提高立法質量和效率,高質量完成了年初確定的立法工作任務。

          ——緊扣發展所需,制定公路條例,修訂農作物種子、產品質量監督管理、電網建設與保護、建設工程造價管理等條例,強化法治護航;

          ——堅持生態優先,制定黃河流域生態保護和高質量發展條例,修訂水土保持、石羊河流域水資源管理等條例,守護美麗家園;

          ——注重民生關切,制定紅色資源保護傳承、公共圖書館條例,修訂全民健身條例,增進社會文明;

          ——統籌安全發展,制定平安建設條例,修訂法律援助條例,主動創安創穩,為全省高質量發展注入了澎湃的法治動能;

          ——助力民營經濟,審議通過關于大力培育和弘揚企業家精神支持和鼓勵企業家干事創業的決定,作出關于優化民營企業發展環境促進民營經濟發展壯大的決定,助推民營經濟發展環境的進一步優化。

          ——創新立法方式,和陜西、四川兩省就加強大熊貓國家公園協同保護管理協同立法,實現協同立法新突破。指導白銀、定西兩市貫徹落實黃河保護法,采取“條例+決定”形式,對黃河一級支流祖厲河流域保護協同立法,與省級法規同步實施,一體保障推進我省黃河流域生態保護和高質量發展。

          開門立法,踐行全過程人民民主

          省人大常委會牢牢把握發展全過程人民民主的實踐要求,堅持開門立法,不斷拓寬民主立法渠道,從立項、起草到審議通過,都凝聚了各方的努力與智慧,全過程人民民主在隴原大地迸發出勃勃生機。

          讓民之所盼與政之所向互聯共振,基層立法聯系點至關重要。去年以來,省人大常委會優化省十四屆人大常委會基層立法聯系點布局構成,調整優化基層立法聯系點布局,建立了包括機關、企業、律師事務所等各類型,覆蓋市、縣、街道、社區四級的18個基層立法聯系點。優化調整并重新選聘了新一屆35名立法顧問,推進立法聯系點服務平臺建設,發展培育立法聯絡員、信息員,構建多層次、網絡狀信息采集機制,切實發揮立法聯系點意見建議“直通車”作用。

          此外,省人大常委會與西北師范大學創新設立全國首家“基層立法聯系點建設研究中心”,共同舉辦“首屆基層立法聯系點建設理論和實務論壇”,總結推廣經驗做法,擦亮用好“基層立法聯系點首創發源地”這張名片。首次籌備組織十四屆全國人大常委會立法規劃編制西北片區意見征求會議,提出的制定“檢察公益訴訟法”等4項立法建議被全國人大常委會立法規劃全部采納。

          完善機制,堅決維護法治統一

          備案審查是保障憲法法律實施、維護國家法治統一的重要舉措,是中國特色社會主義憲法監督制度的重要組成部分。

          省人大常委會嚴格落實《甘肅省地方性法規動態清理辦法》,緊跟國家立法修法進程,對農產品質量安全條例等法規進行了動態清理。組織開展涉及黃河流域保護、青藏高原生態保護、行政復議等3次集中清理工作,清理出需要修改、廢止的地方性法規9件、單行條例1件、規章2件、規范性文件4件。

          著力加強備案審查能力建設,首次組建由11名專家組成的備案審查專家組,為備案審查工作提供專業咨詢和智力支撐。探索建立與同級“一府一委兩院”備案審查機構之間橫向、省市縣三級人大常委會之間縱向的備案審查銜接聯動機制,統籌形成工作合力,提高備案審查工作成效。

          省人大常委會法制工作委員會副主任徐潤莉介紹,省人大常委會突出地方立法規范化建設,創新制定《甘肅省新時代提高地方立法質量工作辦法》,系統細化了地方性法規質量標準、保障措施等,全過程、全鏈條對地方立法進行規范,成為新時代我省立法工作邁入高質量發展階段的標志性制度成果。(記者石丹丹)


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