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        1. 首頁 > 兩會專題 > 武威市五屆人大四次會議
          履職盡責擔使命 務實篤行促發展
          ——武威市五屆人大常委會2023年工作綜述
          時間:2024-01-12 10:19:16 來源:武威日報 閱讀量:23

          這是依法履職的生動實踐——堅持圍繞中心、服務大局,依法作出關于加強經濟工作監督的決定,作出關于加強新時代全市檢察機關法律監督工作服務保障高質量發展的決定,作出關于加強行政檢察工作的決定,聚力推動全市經濟社會發展全面提速、趕超進位。

          這是加力奮進的務實舉措——組織市縣鎮(鄉)各級人大代表積極參加“千名代表調研視察千項工程行動”,深入項目建設一線,有針對性提出意見建議,推動破解難題。組織召開專門聯席會議,由常委會組成人員和人大代表對優化營商環境和落實招商引資、項目建設等工作情況,采取“一問一答”的形式,進行專題詢問,融監督于支持之中,助力“兩擎牽引、五極迸發”重點工作落實。

          這是尊崇法治的具體體現——頒布施行《武威市城市綠化條例》,為進一步加強我市城市綠化建設管理、提升城市綠化品質、改善城市生態人居環境提供法治保障。審議《武威市獻血條例》,督促相關部門認真落實已出臺的6部地方性法規,“八五”普法深入推進。

          這是擔當實干的創新路徑——建立人大代表領銜專業工作室,延伸人大“觸角”到最基層、打通聯系群眾“最后一公里”,有效拓展閉會期間代表履職通道,進一步豐富發展全過程人民民主武威實踐。

          這是奮發有為的工作答卷——召開常委會會議15次、主任會議17次,聽取審議“一府兩院”專項工作報告13項,作出決議決定10項,任免國家機關工作人員45人次。

          ……

          一次次會議、一組組數據、一件件實事,印證了武威市人大常委會認真履行法定職權的鏗鏘足跡,記錄了市人大常委會不負重托履職盡責的為民情懷,為推動全市經濟社會高質量發展唱響了高亢嘹亮的奮進之歌。

          2023年,在市委的堅強領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面落實中央和省委人大工作會議精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,忠實履行憲法和法律賦予的各項職責,豐富發展全過程人民民主武威實踐,充分發揮根本政治制度優勢,為推動全市經濟社會高質量發展和民主法治建設作出積極貢獻。

          堅持黨的領導

          把握正確政治方向

          堅持黨的全面領導是做好人大工作的根本保證。市人大常委會牢牢把握人大政治屬性,始終堅持黨的全面領導這一最高政治原則,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂領航,確保黨的領導貫穿新時代人大工作各方面全過程。一年來,向市委請示報告常委會立法、監督、代表等重要事項和履職成果29項。

          持續強化創新理論武裝。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,深研細悟規定書目,注重運用黨的創新理論蘊含的立場觀點方法指導人大工作實踐,堅持把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平法治思想以及中央和省委人大工作會議精神作為重要內容,常學常新、常悟常進,不斷夯實依法履職的思想基礎。

          自覺堅持黨的全面領導。堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位,依法保證市委的決策主張、立法意圖、人事安排通過法定程序得到順利實現。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用,推動黨的全面建設與人大依法履職有機結合、深度融合。自覺堅持民主集中制原則,充分發揚民主,嚴格依法辦事,有力有序推動工作落細落實。

          始終堅定政治制度自信。舉辦持續深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想研討交流會、豐富和發展全過程人民民主武威人大實踐創新交流推進會,深切回顧人民代表大會制度的光輝歷程,深入學習全過程人民民主重大理念和實踐,深刻總結全市人大工作寶貴經驗,加強理論研究與實踐創新,不斷增強做好新時代人大工作的責任感、使命感。

          全力推動市委部署落實。緊緊圍繞市委中心大局和工作重點謀劃推進人大工作,聚焦高質量發展、鄉村振興、生態環保等重點工作依法開展法律監督和工作監督,落實依法討論決定重大事項制度,作出相關決議決定,推動法律法規有效實施,助推市委決策部署落到實處。積極參與市委重點工作,全力赴外招商引資、對接項目,落實結對關愛、聯系企業、包抓項目等工作責任,用心用情用力解決存在困難和實際問題。

          提高立法質效

          促進發展保障善治

          順民意,立良法,行善治。一年來,市人大常委會深入貫徹落實習近平法治思想,聚焦大局所需、群眾所盼、問題所在,堅持質效并舉,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,更好適應改革發展、滿足人民期盼、體現武威特色。

          強化立法統籌協調。堅持黨對立法工作的集中統一領導,發揮人大立法主導作用,把全過程人民民主體現到立法的全流程、全鏈條、全方位。聚焦城市綠化、噪聲防治、餐飲衛生和歷史文化保護,科學編制年度立法計劃,及時調整立法規劃,報請市委批準實施。強化工作統籌,適時召開立法工作會、協調會、調度會,明確責任,分解任務,提前介入法規草案起草工作,形成工作合力,確保立法計劃有序推進。

          不斷提升立法質效。突出“小切口”“小快靈”, 因需、應時、統籌、有序開展立法工作,不斷提高立法質效。頒布施行《武威市城市綠化條例》,為加強城市綠化建設管理、提升城市綠化品質、改善城市生態人居環境提供法治保障。審議《武威市獻血條例》,通過立法助力衛生事業健康發展。聚焦文物保護利用、文化遺產保護傳承,凸顯地方特色,預備《武威市歷史文化名城保護條例》《武威市天祝白牦牛保護與發展條例》,調研《武威市雷臺漢墓遺址保護條例》,為下一步立法奠定基礎。廣泛征集2024年立法項目,制定立法計劃,有序啟動2024年立法工作。

          切實維護法治統一。組織開展“國家憲法日”“憲法宣傳周”系列活動,弘揚憲法精神,增強法治觀念,進一步營造學法、知法、守法、用法良好氛圍。組織45名國家機關工作人員進行憲法宣誓,40名國家機關擬任職人員進行了履職考試。加強備案審查工作,堅持常委會聽取審議規范性文件備案審查工作報告制度,推動各縣區人大常委會備案審查工作全覆蓋。突出合憲性審查,審查備案市級規范性文件2件,報送備案4件。開展涉及黃河流域保護、青藏高原生態保護等地方性法規、單行條例、政府規章和規范性文件專項清理工作,保證中央決策和省市委部署全面貫徹,國家法律得到一體遵循。

          聚焦中心大局

          增強監督剛性實效

          發展大局之所在,就是人大履職重心之所在。

          一年來,市人大常委會緊盯市委決策部署和現代化建設目標任務,正確把握依法監督與有效支持的關系,圍繞經濟高質量發展、保障改善民生、生態環境保護、社會治理效能提升等重點工作,創新監督方式,增強監督實效,切實把憲法法律賦予的監督權用實用好。開展執法檢查、視察調研14項,聽取審議“一府兩院”專項工作報告13項,作出決議決定10項。

          助推經濟提質增效。開展科學技術進步法執法檢查,推動科技創新支撐引領經濟社會發展。審議全市高質量發展重大項目建設暨招商引資工作情況報告并開展專題詢問,助推營商環境優化升級,助力全市經濟社會高質量發展。審議年度計劃預算執行、財政收支審計及問題整改報告,推動積極財政政策有效實施。圍繞新增政府債券限額分配計劃和預算調整,適時作出決定決議。審議國有資產管理情況報告,促進國有資產管理水平不斷提升。審議市政府債務管理情況報告,督促市政府有效防范化解債務風險。調研新能源產業發展和工業園區發展情況,圍繞完善規劃、集聚產業、要素保障等方面提出針對性強的意見建議。按照省人大常委會工作安排,聯動開展千名代表調研視察千項工程行動,助力重大項目、傳統產業和新型產業提質增效。聚焦新形勢下經濟工作監督要求,依法作出關于加強經濟工作監督的決定,推進人大監督經濟工作規范化法治化。

          助推社會民生發展。針對青年就業結構矛盾突出、創業渠道狹窄、就業觀念存在偏差等現實問題,組織開展全市青年就業情況調研,提出對策建議,護航“最大民生”。開展濕地保護法執法檢查,聽取年度環境質量狀況和環境保護目標完成情況報告,持續改善生態環境質量,保障人民群眾日益增長的優美生態環境需要。開展種子法執法檢查,加強種質資源保護和利用,促進農業穩產增產。跟蹤檢查鄉村振興法執法檢查提出意見建議落實情況,調研農業節水情況,推動破解制約現代加快發展的水資源短缺瓶頸。

          助推治理效能提升。緊盯打擊治理電信網絡詐騙等事關群眾切身利益的熱點難點,聽取審議專項報告,推動公安司法機關強化責任、深化治理,切實維護社會穩定,保障人民群眾財產安全和合法權益。聽取審議市中級人民法院優化營商環境工作情況報告和市人民檢察院公益訴訟工作情況報告,助推法治化營商環境建設,不斷提升公益訴訟工作法治化水平。依法作出關于加強新時代全市檢察機關法律監督工作服務保障高質量發展的決定和加強行政檢察工作的決定,有效加強和支持檢察機關開展法律監督工作,為促進依法行政、推動公益訴訟、助力社會治理體系和治理能力現代化提供制度保障,更好服務保障高質量發展。高度重視群眾來信來訪,多次召開信訪聯席會議,依法接訪處理涉法涉訴類信訪件14件次,努力維護群眾合法權益和社會和諧穩定。

          發揮代表作用

          踐行全過程人民民主

          人大工作,主體是代表,基礎在代表。

          市人大常委會牢牢把握踐行發展全過程人民民主、保障人民當家作主的任務要求,緊緊依靠代表,自覺服務代表,健全完善代表工作機制,努力使發揮人大代表作用成為踐行發展全過程人民民主的具體實踐。

          強化代表履職服務平臺建設。精心組織3期220人次代表開展培訓。建立17個市人大代表小組,圍繞群眾關心關注的熱點難點問題開展學習交流、視察調研等活動。邀請82人次各級人大代表列席常委會會議、參加執法檢查、詢問評議等活動,促進代表深度參與常委會工作。常態化組織104個“人大代表之家”和292個 “人大代表工作室”開展學習培訓、履職交流、聯系選民等活動。103個鄉鎮(街道)檢察機關聯絡人大代表工作室聯動協作,推動解決基層群眾的難心事、煩心事、揪心事。建立人大代表領銜專業工作室,延伸人大“觸角”到最基層、打通聯系群眾“最后一公里”,有效拓展閉會期間代表履職通道,進一步豐富發展全過程人民民主武威實踐。

          推動代表工作向基層延伸。落實“兩聯系”制度,40名常委會組成人員常態化聯系92名基層市人大代表,聽取意見建議,改進常委會工作。落實常委會領導聯系縣區人大常委會制度,促進縣區人大及其常委會相互學習、交流經驗、凝聚合力。充分發揮396個代表聯絡“家”“站”、6個基層立法聯系點和立法顧問作用,收集匯總涉及立法計劃制定、監督項目篩選、法規草案征集和代表建議辦理等方面意見建議200余條,聚焦基層關切、反映群眾心聲,確保人大工作各環節、各方面都能聽到來自人民的聲音。

          高質效推進代表建議辦理。突出“內容高質量、辦理高質量”目標導向,及時修訂相關辦法,健全代表建議提出、交辦、辦理、評價等全流程工作機制。圍繞市五屆人大二次會議代表提出的69件意見建議進行分類審核、及時交辦,強化協調督辦,目前已全部辦結,實現代表滿意率100%、建議落實情況滿意率100%目標。常委會領導帶頭督辦“關于大力實施光伏治沙助推新能源和生態治理融合發展”等11件重點建議,發揮示范作用,取得較好成效。聽取審議市政府代表建議辦理情況專項報告和7個承辦單位辦理情況報告,共同推動解決事關人民群眾切身利益、事關改革發展穩定大局的重大問題,推動出臺促發展、惠民生、暖民心的政策舉措,切實在踐行全過程人民民主過程中做到建議真落實、代表真滿意、人民享實惠。

          堅持“四個機關”定位要求

          全面加強自身建設

          打鐵還需自身硬。一年來,市人大常委會牢牢把握“四個機關”的定位要求,全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設,有效促進人大工作整體水平實現新躍升。

          強化政治建設。堅持把政治建設擺在首位,持續加強政治能力建設。自覺落實第一議題制度,全面深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和實踐要求,及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神,切實增強貫徹落實的責任感和使命感。自覺履行抓基層、強基礎、固基本政治責任,打造人大機關“黨建引領守初心·履職為民顯擔當”黨建品牌,強化黨組織政治功能和組織功能。落實黨風廉政建設、意識形態工作責任制,認真貫徹新時代黨的組織路線,堅持正確的用人導向,營造風清氣正的政治生態。

          提升履職能力。加強常委會組成人員業務能力建設,落實常委會會議專題學法制度,進一步增強常委會組成人員對人大制度職能、法律法規的認識和理解,拓展工作思路,改進工作方法,提升履職水平。修訂修改常委會議事規則和人事任免辦法,為常委會依法履職提供法治保障和支撐,不斷提高常委會議事質效。加強人大學習型機關建設,開展青年干部業務能力素質提升實操培訓,推動形成抓學習、重實干、促發展的濃厚氛圍,全面提升人大機關干部政治理論水平和綜合業務素質。

          深化作風建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法,扎實開展“三抓三促”行動,深化糾正“四風”和作風紀律專項整治。弘揚求真務實的工作作風,打造政治堅定、服務人民、崇尚法治、發揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍。嚴格落實“過緊日子”的要求,從嚴管理三公經費,精簡各類文件材料,提高辦文辦會辦事效率。大興調查研究之風,聚焦中心、緊貼大局,為市委科學決策建言獻策,為破解改革發展難題貢獻人大智慧。

          回首方知行漸遠,登高振奮再向前。承載著人民的期待,肩負著神圣的使命,武威市人大常委會將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,在市委的堅強領導下,凝心聚力、銳意進取,聚焦“進”的導向,圍繞“走在前,干在先,趕超進位”目標,著力推動“兩擎牽引、五極迸發”重點項目落實,不斷發展全過程人民民主,務求立法、監督、代表等工作邁上新臺階,努力為譜寫中國式現代化武威新篇章貢獻更大人大力量。(記者張婷 王炳智)


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