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厚植發展沃土 激發經濟活力——甘肅全力打造高質量營商環境綜述
時間:2022-06-16 16:29:09 來源:甘肅日報 閱讀量:200

原標題:厚植發展沃土 激發經濟活力——甘肅全力打造高質量營商環境綜述

  新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍

  2021年全省取消調整下放行政審批事項91項,其中取消64項、調整14項、下放13項;

  省級政務服務事項網上可辦率超過90%,80%以上的事項實現全程網辦;

  企業投資備案類新開工項目落地最多90天,全省企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,新設立企業登記注冊2天辦結率達到99.34%;

  ……

  近年來,我省圍繞解決企業訴求、群眾需求,聚焦重點領域、關鍵環節,持續推動營商環境優化,激發市場主體活力,全力打造讓群眾滿意、企業家點贊的高質量營商環境。

  高位推動,末端發力,打出優化營商環境“組合拳”

  營商環境是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。

  我省聚焦打造一流營商環境目標任務,成立了全省優化營商環境領導小組,下設開辦企業、建筑許可、獲得電力等20個專責組,領導小組辦公室設在省發展改革委。組建市(州)、縣(市、區)兩級營商環境工作專班,各級各部門主要負責同志靠前指揮、協調聯動、督促落實,推動跨部門改革事項協同高效運行。

  省委省政府高規格召開營商環境大會,堅持以制度集成創新優化營商環境,先后出臺《關于貫徹落實〈優化營商環境條例〉的若干措施》《全面優化營商環境的若干措施》等制度性文件,不斷健全完善營商環境政策體系和具體細則,既為領導干部主動作為撐腰鼓勁,也為政商交往劃出了“底線”“紅線”。

  在推進營商環境持續改善的實踐中,我省聚焦企業群眾關注的痛點堵點難點,通過建立優化營商環境全域評價制度和開展營商環境明察暗訪活動,倒逼問題整改到位,有效提升了企業群眾的滿意度。

  聚力改革,傾心幫辦,按下項目審批“快捷鍵”

  如何破解工程建設項目審批領域事項雜、環節多、周期長等“老大難”問題?

  近年來,我省緊盯工程項目審批領域難題,強力推動工程建設領域改革,建成覆蓋項目生成、立項用地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等全過程的省、市兩級工程建設項目審批系統。

  同時,科學設計審批流程、精簡規范審批事項、部門協作并聯審批,將審批時限由改革前的240個工作日以上壓減至90個工作日以內,形成了包括53個一級事項的審批辦理事項清單,實現了全省審批辦理事項統一、動態管理。

  2021年,蘭州新區將房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目、一般交通項目、一般水利項目事項整合為49項、21項和22項,壓減率分別達到28%、43.6%和35.3%;蘭州市啟用“建筑工程竣工聯合驗收專用章”,將原需要住建、水務、自然資源、人防4個部門出具的8個專項驗收意見整合為1份《聯合驗收意見書》,實現了聯合驗收一站式辦結。

  各市州相繼推出“項目管家”服務,以全方位、全天候、全周期的優質服務為項目建設“保駕護航”。蘭州市成立了“小蘭幫辦”工程項目幫辦代辦組,深入項目建設單位和項目現場開展一線服務,指導項目單位備件和審批咨詢,推動個性化問題高效解決。臨夏州推出工程建設項目“一對一”保姆式全程幫辦,項目單位可掃碼查詢審批進度,合理安排報批事項和報審時間,有效提高項目單位辦理效率……

  與此同時,我省將數字政府建設作為推進政府治理能力現代化的總抓手、促進經濟高質量發展的加速器、優化發展環境的大平臺、展現甘肅形象的新窗口和關系全省發展的一件大事要事謀劃實施,對標國家要求和人民群眾期盼,工作專班高效運轉,相關部門爭分奪秒,全面推行“一網通辦”“一網統管”“一網協同”,持續推動政府職能從管理型向服務型轉變。

  高標設計,統一規范, 搭建政府采購“云平臺”

  為打造高效政府采購平臺,我省充分借鑒外省先進經驗,應用大數據、云計算、電子商務等新技術新模式,打造了集網上采購、網上監管、網上服務于一體的政府采購電子化平臺,有效提升了政府集中采購的監管水平、服務能力和采購效率。

  平臺采用“1+5+6+n”架構模式,“1”是指甘肅省政府采購網上商城統一管控平臺,“5”是指商品庫、供應商庫、 價格庫、采購人庫、監管機構庫這五個基礎庫,“6”是指平臺管理系統、網上商城 (直購)系統、網上競價系統、定點采購系統、統計分析系統、價格監測系統這六個子系統,“n”是指發揮若干個政府采購政策功能的特色場館。

  其中,政府采購網上商城支持供應商注冊、政府采購預算下達、合同備案公示和資金支付等業務操作的“一站式”“自主化”辦理,實現從預算下達、商品上架、商品選購、電子競價、確認訂單、合同簽訂、履約評價、報表統計全程電子化的業務操作,大大縮短業務操作時間,提升采購執行效率,降低行政管理成本。

  平臺建成至今,已入駐采購單位889家,供應商720家,上架商品近32萬種,累計完成15647筆線上交易,實現交易額近2億元,有效提升了政府采購的便利化、透明化程度。

  銳意創新,主動突破,探索內陸通關“新模式”

  作為內陸省份,對外交易運輸和貿易服務成本高、效率低,成為甘肅發展外向型經濟的重要制約因素。

  去年以來,甘肅省聚焦企業生產經營重點需求和難點問題,主動研究“破題”方案。

  針對金川集團公司提出的開展銅精礦“保稅混礦”業務試點工作需求,支持金昌市政府、省商務廳聯合蘭州海關等單位,優化化工產品進出口檢測模式,探索采用過程檢驗、比對實驗等創新監管方式,加快企業出口產品檢測的響應速度,提升檢測效率;同時,探索推廣“集中檢驗、分批出口”模式,極大降低了海關現場檢驗頻次和重復取樣次數,有效提高了通關效率。

  為提升綜合保稅區內糧食加工企業供貨能力,蘭州新區綜合保稅區創新“飼料加工全流程品質監測”新模式,以“每日取樣、過程監測”的方式實現了“生產完成與報告生成同步”的良好效果,有效降低了企業經營和時間成本。2021年,綜合保稅區進口糧食同比增長36.1倍,加工出區飼料同比增長37.75倍。

  優化營商環境永遠在路上。站在新的歷史起點,全省上下認真學習貫徹省第十四次黨代會精神,以時不我待、只爭朝夕的使命感和緊迫感,持續優化營商環境,著力推動政府職能轉變,全力打造企業發展沃土,為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅努力奮斗。


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